非凡十年 云南答卷丨深化國資國企改革 筑牢國民經(jīng)濟“壓艙石”

2022年12月16日

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黨的十八大以來,我省國資系統(tǒng)和國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略及云南發(fā)展規(guī)劃,推動全省國有企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

推動國有資產(chǎn)大幅增值

 

十年來,云南省先后實施國企改革攻堅戰(zhàn)和兩輪國企改革三年行動,不斷深化改革發(fā)展,國有資產(chǎn)大幅增值。

 

2012年至2021年,全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從9602.5億元增長至63976.99億元,其中省屬企業(yè)從6471.36億元增長至29494.45億元,年均增長率分別達(dá)24.46%和18.36%;全省國有企業(yè)營業(yè)收入從3929.61億元增長至9850.72億元,其中省屬企業(yè)從3541.47億元增長至7575.96億元,年均增長率分別為10.75%和11.94%;全省國有企業(yè)利潤從88.3億元增長至106.58億元,其中省屬企業(yè)從33.22億元增長至91.67億元,年均增長率分別為2.11%和8.12%;全省國有企業(yè)利稅總額由235.08億元上升至423.36億元,其中省屬企業(yè)由162.79億元上升至328.61億元,年均增長率分別為6.76%和8.12%。

 

國有企業(yè)在全省優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的重要作用更加凸顯,引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)社會的本領(lǐng)能力持續(xù)提高,充分彰顯全省國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

作為社會基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品供給主體,國有企業(yè)在增進(jìn)民生福祉方面貢獻(xiàn)巨大。2012年至2021年,省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資額從547.58億元增至1718.7億元,年均增長率13.55%;社會貢獻(xiàn)總額從670.11億元增長至1372.81億元,年均增長率8.29%。

 

截至2021年末,云投集團共投資參建全省21個鐵路項目,建成通車16個,通車?yán)锍?800多公里,累計撬動全省鐵路建設(shè)投資超過1400億元;省屬企業(yè)新建成高速公路6700余公里,總投資額11280余億元,助力全省高速公路總里程突破1萬公里,從西部第五位躍居全國第二位。

 

云南能投集團大力推進(jìn)水、風(fēng)、光等電能項目建設(shè),整合省內(nèi)電力資源高效利用。云南煤炭(煤化工)產(chǎn)業(yè)集團積極應(yīng)對冬季煤炭供應(yīng)吃緊難題,2021年完成電煤供應(yīng)443.89萬噸,為省內(nèi)7家火電企業(yè)能源電力保供作出積極貢獻(xiàn)。云天化集團等省屬企業(yè)每年保障1000萬噸肥料穩(wěn)價供應(yīng),滿足用肥需要,確保市場糧價平穩(wěn)。

 

新冠肺炎疫情發(fā)生后,省屬企業(yè)累計采購343.1萬只醫(yī)用防護口罩。云南工投集團生產(chǎn)了全省第一件防護服;云南康旅集團派出多批醫(yī)護人員為群眾采集核酸、接種疫苗;云投集團推進(jìn)實施全省重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程,落地583個項目,完成瑞麗市疾控中心、實驗室和醫(yī)院建設(shè),建成云南省首個應(yīng)急移動醫(yī)院。

 

全省國資國企認(rèn)真落實收入分配向基層一線員工傾斜的政策,全省國企不斷提高職工收入。特別是2015年以來,嚴(yán)格落實“企業(yè)員工平均工資不增長,企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬也不能增長”、“企業(yè)集團層面工資平均增長不能高于整個企業(yè)平均值的增長幅度”兩個政策,省屬企業(yè)職工年平均工資從5.5萬元提高到現(xiàn)在的11萬元。

 

十年間,全省國資國企帶動就業(yè)超過150萬人。2019年至2021年,每年帶動社會面就業(yè)超過20萬人。全省國資國企加大重點群體就業(yè)吸納力度,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,省國資委及時調(diào)整工資總額“增人不增資、減人不減資”的管理政策,對新招聘人員實行工資單列管理,支持企業(yè)多招聘人員。十年來,全省國資國企累計吸納大學(xué)畢業(yè)生、貧困家庭、退役軍人、殘疾人家庭等重點人群就業(yè)超過12萬人。其中,退役軍人超過2500人,其他貧困家庭、殘疾人家庭就業(yè)人員超過1000人。

 

2020年至今,全省國有企事業(yè)單位累計減免租金27.66億元,惠及市場主體6.72萬戶。今年上半年,省國資委按照省委、省政府決策部署,持續(xù)推進(jìn)國有房屋租金減免,半年內(nèi)共減免1.49萬戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租1.94億元。

 

 

低碳環(huán)保厚植綠色經(jīng)濟大盤

 

省國資委制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色國資建設(shè)的實施意見》,國資國企全力推動全省新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年至2021年,省屬企業(yè)在環(huán)保各方面累計投入275.96億元。

 

云南建投集團按照“一湖一策”治理理念,全面參與洱海、瀘沽湖、撫仙湖等7個高原湖泊保護治理。其中,洱海保護治理實施項目6個,是全國生態(tài)項目的示范標(biāo)桿和九大高原湖泊治理的典范;陽宗海保護治理開展村莊環(huán)境綜合治理52個,新建污水系統(tǒng)230公里,水環(huán)境治理效果持續(xù)提升。

 

黨的十八大以來,云天化集團在生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面投入超過52億元,開展綠色礦山、綠色工廠、綠色產(chǎn)品“三綠工程”建設(shè),推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排和資源利用。據(jù)悉,云天化集團累計礦山復(fù)墾植被超過6萬畝,可復(fù)墾植被率超95%,達(dá)到國際先進(jìn)水平;累計獲評7座綠色礦山、15個綠色工廠、91個綠色產(chǎn)品。

 

云南貴金屬集團在汽車尾氣催化轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)、催化凈化核心技術(shù)、催化轉(zhuǎn)化生產(chǎn)工程技術(shù)方面具有行業(yè)領(lǐng)先水平,填補了多項行業(yè)技術(shù)的空白,建成機動車催化劑國六自動化生產(chǎn)線,所研制的機動車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品滿足國六及更高標(biāo)準(zhǔn)排放要求,并批量應(yīng)用于我國汽車、內(nèi)燃機等生產(chǎn)制造企業(yè)。

 

黨的十八大以來,云南貴金屬集團共生產(chǎn)2682萬升機動車尾氣凈化催化劑,帶動機動車排放污染物減排約800萬噸。云錫集團在生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)上投入資金超過53億元,下屬4家主力礦山全部進(jìn)入國家級綠色礦山行列,礦山生態(tài)面積修復(fù)達(dá)3.56萬畝,復(fù)綠復(fù)墾成活率超95%。錫冶煉工廠作為云南省首個“退城入園”標(biāo)桿項目,創(chuàng)造了全球錫冶煉“五個世界之最”。云投集團深入開展亞洲象野外救助和繁育研究,全程跟蹤保障2021年云南野生亞洲象群北上南歸。云南康旅集團聚焦水務(wù)和固廢處理產(chǎn)業(yè),建成并運營亞洲最大危廢處理企業(yè)及世界最大垃圾氣化發(fā)電項目。

 

 

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能促進(jìn)發(fā)展

 

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省國資國企扎實推進(jìn)作風(fēng)革命、加強效能建設(shè),對標(biāo)國際國內(nèi)一流管理,大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法,實施任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化,進(jìn)一步理清發(fā)展方向、定位、目標(biāo)、思路和重點工作,堅持以全方位改革規(guī)范經(jīng)營管理,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,在布局優(yōu)化、戰(zhàn)略重組、質(zhì)效提升、防風(fēng)化債、監(jiān)管優(yōu)化、人才強企、黨建引領(lǐng)等方面實現(xiàn)突破,加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,做強做優(yōu)做大核心主業(yè),在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率。

 

省國資委緊跟省委、省政府步伐,第一時間印發(fā)了《云南省國資委關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命加強機關(guān)效能建設(shè)的實施辦法》,制定出臺全省國資國企作風(fēng)革命、效能革命的“作戰(zhàn)圖”,圍繞強化推進(jìn)招商引資和重大建設(shè)項目等內(nèi)容,全力推進(jìn)新一輪“央企入滇”。在推進(jìn)“央企入滇”簽約項目落實落地工作中,省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省直部門成立央企服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“央企入滇”項目推進(jìn)工作小組,建立專業(yè)咨詢和問題協(xié)調(diào)機制,抓實省屬企業(yè)重大項目清單制度;會同省政府督查室,督促建設(shè)主體對項目立項、要素保障、規(guī)劃施工、竣工驗收等階段的工作,推進(jìn)簽約項目落地落實,完成投資430多億元,高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”取得新成效。

 

今年以來,云錫集團搶抓有色金屬價格強周期機遇,克服大宗商品價格上沖影響,統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營,加速打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。云南省首個最大規(guī)模分布式電站群——中瀾·云錫尾礦庫光伏電站群項目順利開工;錫化工新產(chǎn)品DMTC用于鍍膜玻璃拓展新市場,實現(xiàn)批量出口日本;二氧化錫批量銷售給液晶玻璃行業(yè)頭部企業(yè)美國康寧專用;文山鋅銦科技創(chuàng)新工藝被列為國家先進(jìn)適用技術(shù),華聯(lián)鋅銦科技成果獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎。

 

推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命,讓云南植物藥業(yè)迸發(fā)了新動能。云南植物藥業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)好用好“三個工作法”,提升集團發(fā)展能力。云植藥業(yè)已發(fā)展成為集植物原料藥、中藥和植物藥制劑、化學(xué)藥制劑一體化現(xiàn)代企業(yè),擁有23個劑型、286個品種、439個批文,產(chǎn)品涵蓋心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、婦科、腫瘤、眼科等領(lǐng)域。

 

 

全面深化改革筑牢國民經(jīng)濟支柱

 

2014年4月17日,我省出臺《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》,全省深化國有企業(yè)改革全面啟動,在短短1年多時間里,形成了指導(dǎo)全省國資國企改革的“1+N”政策體系,為推動改革提供了政策保障。

 

從2014年12月云天化集團與全球磷化工行業(yè)頂尖企業(yè)以色列化工集團簽訂合資合作協(xié)議開始,到今年8月云投集團登上《財富》雜志世界500強榜單,云南深化國企改革的步伐堅定有力,為全國深化國企改革提供了多個改革樣本。

 

深化國企改革的紅利加速釋放,省屬國有企業(yè)對全省生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到10%,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的頂梁柱作用日益凸顯。截至今年8月末,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.08萬億元,同比增長11.85%;凈資產(chǎn)9132.52億元,同比增長13.32%,平均資產(chǎn)負(fù)債率67.47%。1月至8月,省屬企業(yè)累計完成收入4507.59億元,同比下降6.86%,實現(xiàn)利潤總額75.55億元,同比下降49.03%,上繳稅費186.92億元,實現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值549.84億元。在有色金屬、稀貴金屬、精細(xì)化工等領(lǐng)域培育了一批領(lǐng)軍企業(yè),7戶省屬企業(yè)上榜2020年中國500強,1家省屬企業(yè)連續(xù)2年登上《財富》世界500強。云天化股份限制性股權(quán)激勵試點和職業(yè)經(jīng)理人選聘等改革被國務(wù)院國資委作為經(jīng)驗推廣。

 

聲音

 

我們在深化改革總體進(jìn)程中,多管齊下、內(nèi)外兼修,不斷增強依法合規(guī)經(jīng)營管理建設(shè),使治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、機制更加順暢、制度更加完善、監(jiān)管更加到位,持續(xù)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化、高效化發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。全省國有企業(yè)在全省優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的重要作用更加凸顯,引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)社會的本領(lǐng)能力持續(xù)提高,為區(qū)域社會繁榮、經(jīng)濟進(jìn)步提供了有力支持,充分彰顯全省國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

——省國資委黨委委員、副主任謝曙光

 

綠色是云天化集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和抓手,同時又是云天化集團高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)所在。集團在“十四五”規(guī)劃中,明確提出了“成為具有全球影響力的綠色集團”的愿景,我們將保持堅定的戰(zhàn)略定力,從打造云南綠色發(fā)展新標(biāo)桿開始,以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、深化改革為依托,推動智能制造、先進(jìn)制造,打造磷化工、玻纖復(fù)合材料等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群,繼續(xù)保持安全、環(huán)保、能耗、裝備、制造等指標(biāo)處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

 

——云天化集團黨委書記、董事長張文學(xué)

 

要真正發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,搭建人才發(fā)展平臺、健全人才激勵機制,為企業(yè)發(fā)展夯實“第一資源”。云南貴金屬集團多項科研攻關(guān)和創(chuàng)新成果,均是充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用所結(jié)的碩果。

 

——云南貴金屬集團黨委書記、董事長王建強